比利时位于欧洲西部，面积3.1万平方公里，人口1000万。
1934年，为了帮助刚果(当时为比利时殖民地)的发展，比利时政府决定发行彩票。1964年刚果独立后，比利时成立国家彩票集团，归政府的公共事物部管理。政府组成顾问团，顾问团推选出集团主席，并选出6人作为主席助手共同组成管理机构。公司总裁为国家高级公务员。
比利时国家彩票集团共有员工200名，下辖9个省，每省10人管理。全国共有8000个零售点，其中三分之一只能销售即开票，三分之二可以同时销售即开票和乐透彩票。
1978年开始发行乐透彩票，当时全部是手工操作，直到1992年才改成热线系统。目前，只销售6／42和基诺两种热线彩票。其销售系统和终端设备均采用美国基太公司产品，自主维护。2000年共销售彩票410亿比利时法郎(约合84亿元人民币)，年人均购买彩票4100比利时法郎(约合840元人民币)。所筹资金由集团支配，政府监督。资金主要用于医院等公共福利设施。
一项调查结果表明，为了寻求新的博彩玩法，比利时国家博彩业对该国所发行的彩票提供了更广阔的博彩范围。这种玩法就是博彩者依据他或她所选择的注数和该彩票的中奖机率限度，从一个博彩玩法中转入下一个玩法。
在这种潮流下，比利时国家博彩业每年创新一、两项新的彩票玩法。比如，该国在1997年发行的Eldorado彩票就是一个成功的例子，又如1998年新发行的彩票取代以前的三种传统型彩票的历史事实就是典型的例子。 为了有一个更美好的发展前景，比利时国家博彩业必将不断创新国家彩票的玩法。