西班牙第一张彩票于1763年发行，至今已有200多年的历史。西班牙的彩票业是国家法律所特许的。其主管部门是国家财政经济部，具体经营者为隶属财政经济部的国家彩票管理局(属政府机构，主要职员是国家公务员)。国家彩管理局每年拟定下一年度彩票发行额度计划上报财政部，再报议会批准。财政部主要负责监管每月彩票财政报告和游戏规则的改变，并以财政部名义发表彩票公告；另外，销售网络协议也须报财政部审议。国家通过发行彩票筹集的资金全部划入国家基金，由议会决定支出。国家彩票管理局还代管私人博彩业，与社会事业部一起成立一个委员会管理残疾人彩票(俗称"瞎子彩票")，负责年度发行额度的审批。
西班牙一直由中央政府统一经营彩票，直到1977年才允许地方政府发行彩票，因协调不够，出现混乱局面。后经行政法院裁定，地方彩票(加泰罗尼亚地区险外)一律不得跨行政区发行。
目前西班牙国家彩票管理局统一经营福利彩票、体育彩票、六合彩等几类彩票。福利彩票主要为即开型、传统型两种，最具特点的要数圣诞节彩票，其销售量占福利彩票总额的80%强。六合彩一般不固定设奖，玩法是从49个数码中自选6个数码。到90年代，95%的六合彩销售点已实现电脑销售，其销售收入的55%作为奖金返还，33%作为公益金上交国家，其余12%为经营成本。
在足球盛行的西班牙，体育彩票主要是指足球彩票。1943年，西班牙国家彩票管理局开始发行名为Apuesta Deportiva的足球彩票。这种彩票是预测西班牙足球联合会和其他国家组织或国际组织举办的足球锦标赛中的比赛结果，但仅限于在西班牙的比赛。投注单上印有比赛对阵表，对14场比赛和1场附加赛进行预测。使用3种投注系统：计算机终端、机械投注单(使用碳素复写纸)和磁介质投注单，可进行标准投注和系列投注。标准投注：投注者在每张投注单上预测每场比赛的一种结果，在同一行中最少选择两次，如前两格，必须预测所有14场比赛的结果。如果投注者想选择3、4、5、6、7或8种投注，必须在14场比赛的每场比赛的格中做记号，从投注单右边的格中选择投注金额(投注金额2--1024比塞塔)。系列投注：投注者在一个以上的格中做记号。即可对每场比赛进行2次或3次预测，但只在设注单的第一栏中。投注额取决于所选择的2次或3次的数量。附加比赛只预测1种比赛结果(赢1、平×、输2)，不能进行系列投注。如果某场比赛被取消，选三场替补寒中的一场替代。每周开奖1次。
1992年最低奖金175比塞塔，最高奖金2.39594254亿比塞塔，设固定大奖39个，返奖率55%。平均每张投注单投注12.75比塞塔，设固定大奖39个，返奖率55%。平均每张投注单投注12.75比塞塔，平均每周收到投注单2915.1704万张。1991年附加赛中奖人数为1724人，1992年为6320人，1991年获头等奖(14场预测正确)的有1724人，1992年增加到6320人，领奖有效期3个月。设11721个销售点，购买者来自社会各个阶层。自发行以来，一直十分流行。1991年集资261.9789687亿比塞塔，1992年341.0749323亿比塞塔(2.88503232亿美元)，平均投注额和集资额保持增长。
根据西班牙《体育法》规定，发行足球彩票的收入主要用于发展体育事业，其中55%作为奖金返还，10.98%拨给各州体育管理部门，1%用于各足球俱乐部，7.5%上交最高体育理事会，其余25.52%作为经营成本。体育彩票的收入是西班牙体育事业经费的主要来源。80年代末，最高体育理事会年度经费的27%来自体育彩票收入。值得一提的是1992年巴塞罗那奥运会期间，为了筹集资金，西班牙国家彩票公司组织发行了5次体育彩票抽奖活动，总收入达190亿比塞塔(约合1.68亿美元)，占奥运会组委会各项总收入的10.3%。
1962年和1990年，西班牙举办过两次国家彩票组织国际协会代表大会。