发展历史
受意大利六合彩的启发，法国彩最早出现在16世纪。其后，彩票业在法国几经禁止、开禁。1933年，法国面临第一次世界大战后的财政紧张局面，政府无力安排受伤士兵的治疗以及阵亡、受伤士兵家属的抚恤，便通过特许法令的形式，允许法国退伍军人协会成员发行彩票，筹集资金。当年5月31日国立彩票公司正式成立，开始发行彩票，为退伍军人和农业受灾人员提供资助。
60年代，为抵御法国马会“三重彩”(赌马方法之一，彩金相当高)玩法的冲击，各彩票发行机构联合设立了新的统一的彩票组织——“佩罗”企业，并拟参照德国的模式推出六合彩。1975年，希拉克政府通过特许法令，允许发行六合彩，作为传统彩票的补充，并交由“佩罗”企业管理。
1975年10月9日，法国第一个电脑彩票管理中心奠基；1976年六合彩第一次开奖，尽管开始的发行工作不顺利，但很快就风靡全国。
1978年法国政府颁布法令，收回六合彩的发行权，把经营传统型彩票的法国国立彩票公司和经营六合彩“佩罗”企业合并，组成国家彩票和六合彩公司，即法国国家游戏集团的前身。退伍军人协会作为该公司的私人股东，不再具体经营六合彩，但还经营部分传统彩票。国家彩票和六合彩公司注册资本金为2000万法郎，其中国家股占51%(干股)；1986年，该公司的资本金扩充到5亿法郎，国家股提高到72%。1991年公司改名为法国国家游戏集团。
管理体制
法国预算部是法国彩票业的主管机关，代表法国政府对游戏集团的彩票经营活动进行监管。监管的目的在于保证彩票业的安全运作及透明度。监管的原则是：铁的纪律，诚实品德，严格管理。
具体管理方法：
(1)在游戏集团董事会中，法国预算部的人员占多数席位，预算部的很多官员都曾担任或正担任游戏集团的董事。
(2)政府在游戏集团派驻国家监督员，负责监督企业是否按时将公益金如数上交国家财政；各方面措施是否与政府规定一致；企业向国家上报的诸如销售额、利润等是否符合事实；并随时向预算部部长提出看法；对企业重大决策，如新游戏的玩法、子公司的经营状况等提出看法。
(3)预算部审核批准游戏集团提出的新的玩法。一般是游戏集团先设计玩法，并制定相应游戏规则，然后报预算部；预算部视其是否与现行法规相吻合以及对国家预算是否有好处而定。
(4)从整体上控制集团的发展情况，如资金分配会直接影响到彩票经营好坏、国家财政收入的高低。总之，预算部对游戏集团严格监管的目标就是把它建成法国国有企业的典范，在社会公众心目中树良好的形象。
目前，法国彩票销售收入的分配比例：奖金占58%，经营成本占15%，公益金占27%。
(1)奖级比例根据不同的玩法而定的。如六合彩，中奖率很低，因此奖金额较高；而即开型票中奖可能性大，因此可以把返奖比例定得高一些，奖金数低一些。
(2)企业各项经营成本按一般企业标准估算。通常做法是：预算部与游戏集团谈判，然后以政府法令形式颁布。15%的经营成本中，5%是零售商的收入，3%为经纪人及退伍军人协会收入，7%为游戏集团的收入。游戏集团7%的收入用于以下四方面的支出，即15%是员工工资，15%为日常管理支出，30%用于彩票促销，40%用于电脑维护和印制成本。
(3)公益金是国家办企业的最终目的。这部分收入全部纳入国家预算。现在，法国政府每年从彩票销售中获得80多亿法郎的公益金。
作为国有企业，游戏集团在经济上、金融上要接受国家监管，除预算部外，游戏集团还要接受审刘法庭、行政法院和有关财政金融法令的监管、约束。法国内政部还设有游戏警察，专门负责检查彩票、赌马、赌场内有无作弊行为，调查假彩票案件等。
此外，同一般发行彩票国家不同的是，法国政府不对彩票印刷企业颁发彩票印刷许可证，而由游戏集团自己选择。在法国，任何人都可以购买彩票，无年龄、职业限制，对彩票收入免征个人所得税。 管理体制