澳大利亚彩票业


2005-12-30 21:32:33

澳大利亚的第一张彩票诞生在赛马场上。1881年,澳大利亚彩票业的创始人乔治·亚当斯在悉尼赛马会上,首次公开出售了2000张面值1英镑的彩票,并于次年再度兜售1万张,从中获取一定的利润。当时的政府要员及国会议员对此大为光火,拟以法律形式杜绝这一行业,但最后只采取了禁止邮局传递有关彩票信息的措施。于是亚当斯转至离澳大利亚本土稍远的塔斯玛尼亚州,时逢该州财政吃紧,州政府颁了《禁止公众赌博法》,禁暗兴明,使彩票业合法化。

在之后百余年的发展中,随着澳大利亚城市的工业化,以及塔斯玛尼亚州彩票业的发展和立法的不断完善,各州政府开始转变对彩票的看法,认为禁而不止,不如开止,何况彩票还可增加国库收入。因此,澳大利亚各州相继制定了本州的彩票法,并成立了各州票管理局(委员会),下设几千彩票代销点,分布在全国6个州、北方领土及首都,使彩票业在澳大利亚得到迅速发展。除维多利亚州有2个小彩票公司为私营外,其他彩票管理局(委员会)都为国家或半国营机构。彩票管理局一般设总经理1名,由州主管部长负责;彩票管理委员会由5人组成,主席1名,委员若干名,任职期3年,总经理和委员均由州政府任命。彩票管理局(委员会)的职能是:负责本州彩票业的经营、管理工作,保证其收入直接或间接地用于社会福利事业,更有效地为公众提供投彩服务。西澳大利亚州是世界上人均彩票购买量最多的地区之一,堪称全球彩票业动作最成功的典范。西澳大利亚彩票的委员会发行的彩票有“星期六”乐透型彩票(45选6)、“星期二OZ”乐透型彩票(45选6)、“星期四活力球”彩票(45选5和45选1)、足球彩票(38选6)以及刮开后中奖樗为“N”的即开型彩票。   

南澳大利亚彩票委员会成立于1967年,隶属于州财政部,由分管财政事务的部长兼管。委员会由3-5人组成,主席由州长任命,每年需向州长提交工作报告。委员会根据州彩票法授权行使和履行自己的权力、责任和义务,重大事务的决定须经全体成员投票且超过半数才能生效。委员会主席有权任命行政执行管全权处理彩票的日常事务。彩票委员会下设公关部、市场营销部、技术信息部、财务部和内部审计部,现有95名职员。   

根据州彩票法的规定,彩票委员会既可以在本州推销和发行彩票,也可以与其他州联合发行彩票,1981年还加入了全澳大利亚彩票集团。目前南澳大利亚彩票委员会共发行星期一彩票、星期二彩票、星期六彩票、超级66乐透、活力球乐透、足球彩票、即开型彩票和基诺彩票等8种,1998年总销售量突破10亿美元。其中以星期六彩票最受欢迎,年销售额达2.13亿美元。

基诺彩票是南澳彩票委员会为迎合本州彩民的口味而开发出来的新玩法,销售逐步上升,现已成功地将这种彩票推广到整个澳大利亚,建立了全国发行网络,于1997年11月19日在堪培拉首次亮相;足球彩票的年销售量为1亿美元,澳大利亚足球彩票有预测英国联赛和本国联赛两种。彩票委员会在本设立了578个电脑销售点,700多销售终端机,彩票销售网点主要分布在大型商业中心和社区主要居住区。彩票委员会对彩票销售代理商的资格审查比较严格,要求代理商先一次性交纳一定数额的申请费(城市为5000澳元,乡村为2500澳元),然后再根据其资信情况、网点位置、以及培训状况进行资格认定,代理商领取资格认定证明后,方可代理销售彩票,代理商佣金为7%。

为了提高销售网点的高效性和高利润,委员会一直采用“选择性发行”的策略,淘汰一些没有完成销售任务的销售点。如1998年彩票发行点的数量由640个减少至578个,但销售量却明显增加。

南澳大利亚州于1976年2月颁布了《南澳大利亚州彩票法》,1992年、1996年两次对该法进行了修订。《彩票法》的规定:彩票委员会是一个独立持续运营的法人实体,可获得、持有、出租、销售以及其他方式处理动产和不动产的权力,但在处理资产时应以国家利益为重。为了保证彩票资金的完整性和安全性,彩票委员会须征得州财政长官的批准,在本州银行以彩票基金的名义建立帐户,彩票基金下设“体育基金”和“医疗基金”。足球彩票的公益金全部存入“体育基金”,在负责体育事务的行政长官批准下,体育彩票基金可用于兴建、维修本地的体育设施和开展体育活动;星期六彩票等七种彩票公益金的99%存入“医疗基金”,用于改善、提高南澳人健康体质和生活质量,1%存入“体育基金”,用于发展体育事业。每年的9月30日以前,委员会要向州长上交上年度彩票工作报告,报告中必须体现此阶段所有财务收支情况和财务审计情况,若州长认为有必要,还要把委员会的工作报告交州议会进行审议,以接受议会的监督。

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